El dictamen se enmarca en la transferencia de $271 millones provenientes del presupuesto del Gobierno Regional de Antofagasta, destinados -sin concurso público- a la Universidad SEK para ejecutar el proyecto “Estrategias Innovadoras para la Seguridad Pública en la Región de Antofagasta”, hecho que fue revelado en un reportaje de Diario Regionalista.

La iniciativa fue financiada a través del Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) y el convenio fue suscrito en noviembre de 2022. Sin embargo, su rendición final aún no ha sido aprobada, debido a una controversia que involucra a la exministra de Justicia Javiera Blanco, quien encabezó la iniciativa.

El pronunciamiento responde a una consulta del Gobierno Regional sobre la posibilidad de aprobar un gasto de $35,5 millones declarado por la universidad, correspondiente a un contrato con la Consultora Legal Sociedad de Profesionales, representada legalmente por la exministra Blanco. Contraloría señaló que el GORE debe revisar la rendición de esos gastos y aprobarlos solo si los servicios se prestaron conforme a la normativa y sin infringir el principio de probidad.

El organismo fiscalizador también instruyó al Gobierno Regional a precisar en sus futuros instructivos y convenios de transferencia los criterios que definan eventuales conflictos de interés, con el fin de reforzar la transparencia en el uso de fondos públicos.

Aunque todas las partes involucradas han negado la participación directa del senador Pedro Araya (PPD) en el proyecto, genera cuestionamientos el hecho de que la coordinadora del programa, Romina Pizzoleo, y la gestora territorial, Elizabeth Court, mantuvieran vínculos laborales tanto con la Universidad SEK como con el parlamentario. Court actualmente se desempeña como jefa de gabinete de Araya, mientras que Pizzoleo figuró como asesora parlamentaria durante el periodo en que se ejecutó la iniciativa.

En su momento, tanto la Universidad SEK como la exministra Javiera Blanco y el senador Pedro Araya negaron cualquier tipo de irregularidad en la ejecución del proyecto. En tanto, desde el Gobierno Regional de Antofagasta indicaron a Diario Regionalista que el dictamen de Contraloría se encuentra “en revisión”, razón por la cual aún no es posible emitir un pronunciamiento oficial.

La iniciativa está bajo controversia debido a la participación de la exministra de Justicia Javiera Blanco, quien la lideró. Además, dos profesionales vinculados al proyecto prestaban servicios tanto para la Universidad SEK como para el senador Pedro Araya, pareja de Blanco. Aunque Araya niega haber influido en la asignación de fondos y descarta cualquier participación directa en la propuesta, la relación de su equipo con el proyecto y su enérgica defensa del mismo, a través de una carta, siembran legítimas dudas.

En una misiva enviada a nuestro medio de comunicación, el parlamentario esgrime su defensa señalando que la publicación contiene «imprecisiones y verdades a medias, que al parecer lo que buscan instalar es una suerte de duda respecto del trabajo que realizo como senador y de la calidad moral de las personas mencionadas en el reportaje».

Diario Regionalista ratifica que las afirmaciones del reportaje están respaldadas por documentos obtenidos mediante solicitudes en virtud de la Ley de Transparencia (Ley N° 20.285). Asimismo, rechaza cualquier intento de amedrentamiento contra la libertad de expresión e información, protegidas por la Constitución chilena y la Ley de Prensa (Ley N° 19.733), especialmente cuando involucran a autoridades sujetas al escrutinio público y la rendición de cuentas.

A continuación, se presenta íntegramente la carta del senador Pedro Araya:

Carta Senador Araya

Respecto a su publicación titulada “Sin concurso: Convenio del GORE con la Universidad SEK por $271 Millones involucra a exministra Javiera Blanco y a asesoras del senador Pedro Araya”, quiero manifestar lo siguiente:

1.- El referido reportaje está lleno de imprecisiones y verdades a medias, que al parecer lo que buscan instalar es una suerte de duda respecto del trabajo que realizo como Senador y de la calidad moral de las personas mencionadas en el reportaje. Se pretende instalar, por ejemplo, que el proyecto fue asignado irregularmente al no realizarse concurso público respecto de la asignación de los referidos fondos, lo que es completamente falso y demuestra el total desconocimiento de cómo operan los FIC, ya que a dichos fondos se postula justamente a través de un concurso, donde las Universidades (que son las principales beneficiarias de dichos fondos) presentan a los GORE diversas iniciativas, para ser seleccionadas por los GORES y recibir los respectivos recursos.

2.- La implementación de las medidas que propone el proyecto son de exclusiva responsabilidad del GORE, ya que el financiamiento otorgado era para desarrollar una estrategia regional en materia de seguridad, por lo que, la implementación del Observatorio Regional de Seguridad es una decisión que debe tomar el GORE.

3.- El proyecto se encuentra ejecutado completamente, se entregaron en tiempo y forma los distintos avances de la iniciativa, así como el producto final, lo mismo ocurre con las rendiciones que se debían realizar, donde incluso se reembolsaron al GORE los recursos no utilizados. El hecho de que un esté pendiente la aprobación de un gasto, se debe como se le señaló a que se realizó una consulta a Contraloría, por al parecer existir una confusión por parte del GORE, respecto de si la señora Javiera Blanco, era o no funcionaria de la Universidad SEK, punto que ya fue aclarado al órgano contralor y a su medio, en el sentido de que la señora Blanco no era, antes, ni durante, ni después de la ejecución del proyecto funcionaria y/o académica de esa casa de estudios.

Lo que Ud. Trata de instalar a través del reportaje respecto de las audiencias de lobby de que ella parece en el listado de gestores de interés de dicha casa de estudios es información incompleta y tendenciosa, porque omite la circunstancia, de que dichas reuniones por ley de lobby, y como consecuencia de ello, la señora Blanco aparece como gestora de intereses de la Universidad SEK, son solicitudes realizadas a diversas autoridades de la región, en el marco de la ejecución del proyecto que es motivo del reportaje; lo emplazo a que señale al menos una reunión, que no esté relacionada con el proyecto, donde la señora Blanco aparezca como gestora de intereses de la Universidad SEK.

4.- Respecto de la visita que realizó el Gobernador Ricardo Díaz a nuestra casa en Antofagasta, esta se debió a una invitación que yo le formulara con el objeto de poder conversar de diversos temas de interés regional, donde uno de los temas que abordamos era justamente la crisis de seguridad que está viviendo nuestra Región y la urgencia de coordinar distintas medidas para enfrentar el fenómeno criminal, y es, en el marco de ese encuentro, y en atención a que el proyecto que estaba ejecutando la SEK en la región se encontraba bastante avanzado, la Sra. Blanco comentó alguno de los principales hallazgos que habían detectado como equipo de investigación. Cabe hacer presente que esa información hoy, está plasmada en un documento público, que está en poder del GORE.

5.- Finalmente no puedo sino manifestarle mi más profunda molestia por su cobardía, ya que si UD. y su medio, me quieren atacar a mí, por razones o rencillas personales que desconozco o por intereses de terceras personas, creo que eso debiera hacerlo de frente y no utilizar para dicho ataque a mi pareja, la Sra. Blanco, ataque que por lo demás resulta absolutamente misógino.

La Sra. Blanco y su equipo realizaron un trabajo de excelencia en el proyecto “Estrategias Innovadoras para la Seguridad Pública de la Región de Antofagasta”, y probablemente hoy es uno de los documentos más completos en la materia.

Como Senador siempre estoy dispuesto a recibir críticas y reclamos respecto de la forma en como llevo adelante mi trabajo, y creo que en esto juegan un rol fundamental los diversos medios de comunicación, pero lo que no estoy dispuesto a aceptar es que reportajes como el que UD. realizó entreguen información falsa, incompleta y tendenciosa, ya que en nada ayuda al debate público y serio que debemos tener en una sociedad democrática, si no que más bien es un reportaje que se enmarca dentro de las fake news, práctica que tenemos que erradicar, por todo el daño que causa al debate público.  

Pedro Araya
Senador

Consultadas por Diario Regionalista, todas las entidades involucradas niegan la participación directa del senador Pedro Araya en esta iniciativa. Sin embargo, llama la atención que la coordinadora del proyecto, Romina Pizzoleo, y la gestora territorial, Elizabeth Court, prestaban servicios tanto para la Universidad SEK como para el senador. Cabe destacar que Court se desempeña como jefa de gabinete de Araya, mientras que Pizzoleo figuraba como asesora parlamentaria durante el período en que se ejecutó el proyecto.

Diario Regionalista obtuvo vía ley de transparencia los documentos de la iniciativa, constatando que hasta la fecha no se ha implementado ninguna de las propuestas contempladas, entre ellas la Estrategia Regional de Seguridad y el Observatorio Regional de Seguridad. Asimismo, el Gobierno Regional informó que la rendición del proyecto «se encuentra pendiente de finalización, por cuanto se está a la espera de la respuesta que emita la Contraloría Regional, en razón de una consulta realizada al ente fiscalizador».

Efectivamente, mediante oficio de fecha 14 de noviembre de 2024, el Gore informó a Contraloría que en la rendición de febrero de 2024, la Universidad SEK declaró gastos por $35.500.000 en un contrato de prestación de servicios con la Consultora Legal Sociedad de Profesionales (RUT 77.324.502-9), empresa representada legalmente por Javiera Blanco, quien -según el oficio del Gore- sería funcionaria de la universidad, participando activamente en la ejecución del proyecto, aunque no figura en la planilla de Recursos Humanos del mismo.

«Se solicita pronunciamiento al órgano fiscalizador respecto si es posible autorizar el gasto declarado por la universidad atendido especialmente la relación entre la universidad, la profesional indicada y la empresa proveedora del servicio», indica el documento.

Consultada por nuestro medio, la exministra Javiera Blanco aseguró no ser funcionaria de la Universidad SEK, indicando que su relación con la casa de estudios fue «como prestadora de servicios, ya que el proyecto corresponde a la elaboración de una estrategia de seguridad y mi experiencia está justamente relacionada con ello. Por esta razón, la universidad firma un contrato de prestación de servicios con la sociedad que represento, ya que no soy funcionaria ni lo he sido».

Sin embargo, Diario Regionalista pudo constatar que en audiencias solicitadas mediante la ley del lobby a la seremi de Desarrollo Social y a Carabineros, Blanco figura como representante de la Universidad SEK. Incluso, en el portal infotransparencia.cl la exministra aparece en el listado de gestores de interés de dicha casa de estudios.

Javiera Blanco: Una figura política controvertida

Javiera Blanco es conocida en el mundo político. Se desempeñó como subsecretaria de Carabineros durante la primera administración de la presidenta Michelle Bachelet (2006-2010) y como ministra durante el segundo gobierno de la misma, en las carteras de Trabajo y Previsión Social (2014-2015) y Justicia (2015-2016).

La carrera de Blanco no ha estado exenta de controversias. La más reciente dice relación con su formalización, en octubre de 2021, por el delito de malversación de caudales públicos por la indebida recepción de gastos reservados de Carabineros de Chile, por un monto de 42 millones, cuando ejerció como subsecretaria de dicha cartera entre 2007 y 2011.

Sin embargo, en junio de 2022, Blanco fue sobreseída en esta causa, luego de que la Corte de Apelaciones de Santiago determinara que la calificación jurídica que debía darse a los hechos correspondía a hurto y no a malversación. A partir de ello, el tribunal de alzada consideró prescrito el delito, es decir, se encontraba fuera de plazo para ser perseguido legalmente.

«Sin perjuicio de lo reprochable de la acción desarrollada por la encartada Mónica Javiera Blanco Suárez, quien a la época de los delitos ejercía el cargo de Subsecretaria de Carabineros, no es menos cierto, que resulta ser un hecho objetivo, que los ilícitos habrían sido cometidos en un período comprendido entre los meses de enero de 2007 a marzo de 2010 (…)», indica parte del fallo judicial.

Senador Araya: «No intervine para que el Gobernador Ricardo Diaz o el Gobierno Regional asignara recursos a este proyecto»

Consultado por Diario Regionalista, el senador Pedro Araya descartó haber intervenido para que el Gobernador Ricardo Díaz o el Gobierno Regional asignara recursos al proyecto de Universidad SEK. «Mi participación en el proyecto se limitó a las actividades en las que fui invitado como senador de la región y en las cuales además participaron otros parlamentarios», indicó.

Respecto de la participación de profesionales de su equipo parlamentario, Araya precisó que «no existe ningún impedimento legal para que estas personas realizaran el trabajo que menciona, así como otros trabajos que puedan realizar, ya que no se trata de funcionarios de dedicación exclusiva».

¿Cómo surge el proyecto?: La versión de Universidad SEK

Hasta el cierre de esta publicación, el Gobierno Regional de Antofagasta no había respondido a nuestras consultas. Entre las preguntas enviadas por nuestro medio consultamos sobre el origen de esta iniciativa. ¿Surgió desde el Gobierno Regional o fue un planteamiento de la casa de estudios?

Desde Universidad SEK respondieron que fue una propuesta propia. Así lo confirmó Romina Pizzoleo, quien señaló que «la universidad propone el proyecto al Gobierno Regional de acuerdo a la normativa vigente y resoluciones que regulaban los fondos al año 2022, tal como hemos realizado otras iniciativas en otros Gobiernos Regionales del país». 

Respecto a los profesionales contratados, Pizzoleo indicó que «es importante destacar que el equipo de trabajo fue informado en tiempo y forma a la contraparte técnica del Gobierno Regional, sin existir reparo alguno, participando en un sin fin de reuniones entre nuestros equipos y los del Gobierno Regional».

Sobre la consulta a Contraloría realizada por el Gobierno Regional acerca del rol de la exministra Javiera Blanco, Romina Pizzoleo precisó que desde Universidad SEK informaron al ente contralor, con fecha 17 de diciembre de 2024, «que la señora Blanco no tuvo, ni tiene una relación laboral con nuestra universidad».

La visita del Gobernador Ricardo Díaz a la casa de Javiera Blanco

En respuesta a las consultas formuladas por nuestro medio, Javiera Blanco afirmó que le llamaba la atención la consulta del Gore a Contraloría, ya que sostuvo «con el gobernador y con el gobierno regional varias reuniones durante el año 2023 y 2024, donde presentamos avances del proyecto (yo en mi condición de prestadora de servicios de la universidad) y nadie esbozó esta inquietud que también podría haberse aclarado con facilidad».

«Recuerdo incluso que el señor gobernador Ricardo Díaz asistió a mi casa en Antofagasta, con su señora, donde les expuse en detalle lo trabajado en este proyecto y se mostraron ambos muy interesados en que pudiéramos ejecutar parte de las propuestas y tampoco surgió el tema que usted plantea, que también habría sido fácil de explicar, ya que nunca he tenido esa condición de funcionaria, ni antes ni durante ni después del proyecto», relató.

*Reportaje realizado por Fernando San Román y Leonardo Silva.